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東日本大震災からの復興の基本方針
成 23 月 29 日決定 成 23 月 11 日改定 東日本大震災復興対策本部
基本的考え方
回 東日 大震災 死者約 1買貫000 人 貸 「里 日現在 行方 明者約 監貫000 人 貸 「里 日現在 避 者等 数 依然約 重「貫000 人 貸 14 日現在 及 被 害 甚大 被災地域 広範 わ 極 大規模 あ 地震 津波 原子力 電施設 故 複合的 あ 震災 影響 広 全 国 及 い いう点 い 曽 国 あ
国 う 認識 被災地域 社会経済 再生及 生活 再建 活
力あ 日 再生 国 総力 挙 東日 大震災 将来
見据え 興 組 進 い い
多数 方々 避 生活 困 生活 余儀 国 地方公共団体 民間等 連携 仮設 宅 建設等 急 避 解消
仮設 宅 生活環境 改善 災害廃棄物 処理 ン 交通網 農地 漁港等 基 等 急
方針 東日 大震災 興基 法 「」 法 第 貸買 第 条等 基
東日 大震災 興 向 国 興 組 基 方針
あ 被災 地方公共団体 興計 等 作 資 国
興 組 全体像 明 あ
東日 大震災 興 担う行 主体 民 身近 地域 特性 理解 い 市 基
国 興 基 方針 示 市 能力 大限 揮 う 現 場 意向 踏 え 人 等 面 必要 度設計や支援 任 持 実施
「
東日 大震災 興 東日 大震災 興基 法第 条 基 理念 東日 大震災 興構想会議 定 興構想 原則 推進
推進 当 被災者 対 確 迅速 支援 情報 供
被災地 興 当 被災 人 失わ い 視 災
害時 被害 減災 考え方 基 災害 強い地域 推 進
被災地域 興 活力あ 日 再生 的役割 担う あ
日 経済 再生 被災地域 真 興 い 認識 共 特 東 興 当 東 地方 多様性や潜在力 大限活 一体
組 新 い東 姿 創出
震災等 大 疲弊 東 地方 地域経済 再生 基 方針
規定 組 実施 東 新時 実現 新 投資や企
業 進出 力強 支援
特 原子力災害 興 い 国全体 強い危機意識 共
方針 い 興 当面 組 定
限 長期的視点 国 任 持 再生 興
組
東日 大震災 興 真 必要 効 施策 実施
業 立案段階 効率性 透明性 優 度等 観点 適 評価 行う 東日 大震災 興関連 業 精査 い 「」 「1 日行 新会議決定 基 各府省 必要 組 行う
男女共同参 観点 興 あ ゆ 場 組織 女性 参 進 あわ 子 害者等あ ゆ 人々 や い共生社会 実現
」 復興期間
被災各県 計 踏 え 阪神 淡路大震災 例 参考 興期間 10 間 被災地 一刻 い 興 目指 観点 興需要 高 当初
間 中 興期間 置付 一定期間経過 業 進捗等 踏 え 興 業 規模 見込 源 い 見直 行い 中 興期間
施策 在 方 定 福島 原 故 深刻 影響
地域 対応 い 原子力損害賠償法 原子力損害賠償支援機構法案 執行状況等 踏 え 故や 状況 応 要 見直 行う
実施する施策
国 国家的 危機 あ 東日 大震災 乗 越え 興 実現 現在及 将来
国民 心 豊 生活 営 経済社会 構築 被災者及
被災 地方公共団体 意向等 踏 え 各府省一体 施策 実施
被災地域 興及 被災者 暮 再生 施策
被災者 避 い 地域や震災 著 い 影響 社会経済 及 い 地域 被災地域 密接 関連 地域 い 被災地域
興 一体 緊急 実施 施策
同様 施策 う 東日 大震災 教訓 全国的 緊急 実施 必要性 高 効性 あ 防災 減災等 施策
あらゆる力を合わせた復興支援
曽 被害 東日 大震災 興 当 被災地域
個性 着目 地域 資源 活 地域 コ ュ 主体 興 基 被災者 被災地 民 生 国民全体 相互扶
連携 役割 担 い 必要 あ
国 時 異 興 局面 既存 行 度等 弊害 除
被災 地方公共団体 組 総力 挙 支援 被災
4 国 総力 挙 組
国 被災 地方公共団体 行う 興 組 あ ゆ 施策 用い 支援
既存 度 見直 行 手 担 軽減 ほ 支援
や人 面 協力 各府省 総力 挙 興 幅広 深 支援 特 市 行 手 担 軽減 支援 極 要 課題
あ 組 新設
施策 進 当 被災 地方公共団体 協議 場 設定 地方 意見 適時 軟 対応
興特 度 創設
地域 主体 興 強力 支援 地域
創意 活 来 想 わ 域限定 思い 規 度
特例や経済的支援 被災地 案 一元的 迅速 実現 興特 度 創設
具体的 被災地域 要望 踏 え 土地利用再編手 一元 迅速 等
規 手 等 特例措置 講 必要 税 金融 支援
検討 地域 興計 進捗等 応 国 被災 地方公
共団体 協議 必要 特例等 迅速 措置 い 組 入
使い勝手 い交付金等
地方公共団体 自 策定 興 ン 興 必要 各種施策 展 開 使い勝手 い自由度 高い交付金 創設 具体的 興
必要 補 業 市街地 農漁 整備 遈路 学校等 幅広 一 地方公共団体 担 軽減 対象 自由度 向 や 執行 弾力 手 簡素 等 能 限 進 興 ン 評価 公表 等 通 効率性や透明性 確保 地方公共団体主体 興 支援
地域 い 基金設置等 度 隙間 埋 必要 業 軟 実施 能 資金 確保 う 必要 支援 実施
民間 力 興
監
興 担い手 資金等 観点 新 い公共 等 民間 力 大限 揮 う支援 行う
具体的 民間 資金 活用 ン や官民連携
や土地信 手法 興 進 就学支援 業等 対 民間や個人
自 的 資金援 積極的活用等 ン 等 専門家
効果的 活用 や ン 地域コ ュ
支え 消防団や民生委員 新 い公共 興 活動
進
業規模 源確保
業規模
「貸 度 間 中 興期間 実施 見込 施策 業 「」 度第 補 算等及 第 補 算 含 業規模 い
国 地方 公費 合わ 少 1重 程度 見込 10 間 興対策 規模 国 地方 公費 い 少 「」 程度 見込
規模 見込 原則 原子力損害賠償法 原子力損害賠償 支援機構法案 基 業者 担 経費 含 い い
源確保 基 的考え方
興 源 い 世 担
生 世 全体 連 担 合う 基 ｡
中 興期間 中 興 業 源確保 方法
間 中 興期間 中 興 業 源 「」 度第
補 算等及 第 補 算 源 加え 出 削減 国 産売 ほ 特 会計 公 員人件費等 見直 や更 税外 入 確保及 時限的 税 措置 1」 程度 確保
税 措置 基幹税 多角的 検討 党間 協議 い
「」 度税 改 項 い 合意 改 項 増
興 源 検討
興 業 源確保 遈筋 使途 明確
買
行 あ 方 い 十 検討 来 国債 管理
償還期間 中 興期間及 興期間 踏 え 検討
時限的 税 措置 償還期間中 行い 税 全 興債 償還 含
興費用 経費 い 明確 入
管理
進 方
基 「」 度第 補 算 編 あわ 興債 行及 税 措置 法案 策定 国会 出
税 措置 具体的 容 い 降 基 方針 踏 え 税 調査会 い 検討 具体的 税目 度 規模等 組 合わ 複数 選択 肢 東日 大震災 興対策 部 報告 府 党 い 改 検討
行い 同 部 い 決定 部 決定 あ 「」 度
税 改 併 党間 協議 合意 目指
医注) 税 調査会 検討 当 出削減及 税外 入 増
確保 源 程度 仮置 進
確認書 日 民主党 自由民主党 公明党幹 長 い 「」 度第1 補 算 源措置 活用 金臨時 源 い
第 」 補 算 編 興債 補
源確保策 併 各党 検討 踏 え 金臨時 源 「普監
興債 補 償還 源 い 興 業
源 加算 検討
地方 興 源 確保
興 当 国費 措置 講 地方 担 地
方債 償還や地域 実情 応 業 含 生 踏 え
国 地方 公費 合わ 少 1重 規模 施策 業 源 確 保 あわ 地方 担 い 地方交付税 加算 行う等
確実 地方 興 源 手当 行う
復興施策
国 度 再 回 う 惨禍 招 い 立場 人 全 心
貸
国社会経済や産業 影響 克服 被災地域 民 来 明 い希 望 勇気 え 国民全体 共 豊 活力あ 日 全体 再生 実現 う 各府省一体 掲 興施策 総合的 計 的 実 施
各府省 被災 地方公共団体 意向等 踏 え 管 興施 策 い 当面 業計 や業 程表 能 限 速や 策定 公表
各府省 業 進度 あわ 改定 適時 行い 公表 被災 地方公共団体 求 応 各府省担当者 断的 支援 行う
東日 大震災 興対策 部 各府省 公表 い 被災者及 被災
地方公共団体 一覧 う 必要 調整及 行う
災害 強い地域
高齢 や人口減少等 対応 新 い地域
興 当 高齢 や人口減少等 経済社会 構造変 見据え 変 宅地需要 段階的 対応 選択 中 考え方 必要
ン 整備 点 地域 ン 整備 効率的 推進
高齢者や子 女性 害者 配慮 コン 公共交通 活用 進 暮 や や防犯 観 再生 能
省 環境 心 全等 配慮
地域資源 活用 域 環 地域 自給力 創富力 高 組
東 地 新 い地域 具体的 う 地域主体 組
支援
う 地域主体 組 対 支援 実績 踏 え 地域再生 度 見直 行う
減災 考え方 基 施策 総動員
津波災害 対 え被災 人 失わ い
視 災害時 被害 減災 考え方 基 逃
前 地域 基 地域 特性 踏 え
施策 組 合わ 多 防御 津波防災 推進
里
具体的 回 う 大規模 津波 考慮 入 例え 地 都市機能 存在 ほ 被災 地域 地 市街地 被災 高 市街地 被災 免 地域 斜面 洘岸 迫 地 少 い市街地 及 落 洘岸 部 い 地域 状況 応 地 沈 等 現況 踏
え 施策 軟 組 合わ 実施
洘岸 河川堤防等 整備 水門 樋管等 防災 排水施設 機能 強
想定洙水 域等 設定 作 避 計 策定 避 訓練 実施等 警 避 体 確立
中高層 避 建築物 整備 避 場 確保 避 避 路 防災 点施設 整備 機能向
線堤 機能 遈路 鉄遈等 活用
被災時 支援活動 幹線交通網 確保
被災都市 中枢機能 興 市街地 整備 団移転 土地利用規 建築規 等 軟 適用
災害対応 無線 高度 等
大津波 粘 強い防波堤 防潮堤等 術的整理 行う
地域 実情 多様 用途 立地 能 う 土地 い 等 能 防災 団移転 進 業 総合的 再検討
大規模盛土造 地 崩 地 や液状 被害 生 地 い 者 個人 支援策 措置 周知 適用 液状 い 担 軽
減 資 う 生 研究 全 コ
行え 液状 対策 術開 進 公共 ン 再 防
遈路 水遈等 公共施設 隣接宅地等 一体的 再 防 策 検 討
沿岸部 興 当 防災林 活用
重
土地利用 再編等 速や 実現 組 等
津波 被害等 興 一体 土地利用再編 必要 地 域 い 土地利用 調整 迅速 行う 都市計 法 農業振興地域整
備法 森林法等 各種手 一 計 ワン 処理
特例措置 検討 同様 趣 地域 文 役割
留意 文 保護法 弾力的運用 い 検討
地域産業 期再建 支援 行的 建築や開 誘 進
市 等 明確 民間 興活動 滑 進 う
土地利用調整 ン 周知等 推進
宅地 農地 転換 含 宅地 農地等 一体的 整備 業 検討
利者 在や境界等 明 土地 い 地方公共団体 一時的 土地 管理 能 措置 講 土地 適 利用
土地 境界 明確 推進
土地利用 再編等 速や 実現 土地 建物 利関
期 明確 あ 備付地 修 や
等 適 迅速 実施
被災地 興 支 い う 投機的 土地 得等 防 土地 引 視 必要 措置 講
被災者 居 定確保
地域全体 進 中 職業 確保 高齢者等 生活機 能 確保 配慮 恒久的 い 着実 確保 う支援
既存 宅 ン 被災者 い ン 返済条件 見直 個 人債 者 私的整理 関 ン 運用支援等 進 宅 新規
得 被災者 い 利 災害 興 宅融資 供給
自力 宅再建 得 困 被災者 い 廉 家 災害公営 宅等 度 改善 活用等 行い 供給 進 一定 条件
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売 借地 選択肢 用意 応 多段階 支
援 実施
高齢者 始 入居者 見 身近 手 入
生活 立 う コ ュ 機能 高齢者等 機能等 一体 宅等 整備 進
災害公営 宅等 い 津波 危険性 い地域 あ 木 造 整備 進 認証 等 活用や効率的 調遉 進
地 あ 津波 避 機能 果 う 良 宅
密 地 い 被災地域 興計 等 基 再建 宅等 土地整備等 実施
仮設 宅 居 環境 中心 居 者 状況 踏 え 課題 把握 必要 応 講 対応等 検討
市 計 策定 対 人的支援 興 業 担い手等
被災 市 興計 滑 策定 支援 被災市 要請
応 津波被災市街地 興手法検討調査 等 関 府省 連携 現地 状況把握や 興手法等 整理 行い 被災市 供 津 波洙水 ュ ョン 手引 等 活用 被災地域
興計 支援
被災地 居 被災者 見 や 落 地域 活動
幅広 興支援員 配置等及 等 関 各種専門職 被
災地 派遣や人 確保 進 各種専門家 派遣や
等 当 女性 参 配慮 被災 地方
自治体 見 ワン 対応 能 う 被災自
治体 応 自治体職員 派遣 い 引 支援 い
官民一体 震災 興 組 公的機関 活用や公的資金 投 入 民間 資金 経営能力 術的能力 活用や土地信 手法 官
民連携 手法 活用や 地元企業 会社
地縁組織等 多様 主体 主 新 い公共 被災地域 興
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い 協議会等 構 適 行わ 女性 子 者 高齢者 害者 外国人等 意見 や い環境整備
市 興 段階 新 い 併 市 興 塔
市 庁舎 機能 格的 滑 推進
地域 暮 再生
地域 支え合い
少子高齢 社会 新 い形 地域 支え合い 基 い 心 コ ュ 暮 い う保健 療 護 福祉
い等 一体的 的 供 地域包 体 整
備 地域 利便性や防災性 考慮 被災地 踏 え基 整備 支援 高齢者 子 女性 害者等 配慮 地域全体 進 中 被災市 特性 踏 え 全 場
約 進
整備 相談 支援等 包 的 供 地
域 点 コン 中 交流 点 置 地
域コ ュ 再構築 う留意
施設整備 地域 林業 活性 地域 利用
う 地域社会 地域産業 振興 う 配慮 徹底 行 う
患者 状態 応 目 効率的 供 急性期
慢性期 療機関 機能 療機能 約 連携等 均在院日数 減少 在宅 療 護 移行 地域 療 供体 再構築 推進
被災者 心 保健 療 心 含 護 福祉 生活支援 う 施設等 ほ 専門人 確保 療 護 間 連携 推進 等 診療情報 共 情報通信 術 活用 含
1「
地域 い 絆や 持 う 仮設 宅等
生活環境 含 民 把握 必要 応
的 支援 入 見 等 支援体 構築 地域支援 組
社会的包摂 進 市 組 支援
被災地や避 や偏見等 基 多様 人 問題 対
適 対処 生 防 組 行い 被災者 孤立
防 ほ 女性 相談 実施
被災地や避 い 被災者 治 対 解消や犯罪 抑 検挙 向 組 推進 被災地域 再犯防 向 組 保護観察処遇等 体 再構築 就労支援対策 実 強 興 向 労働需要 高 対応 刑 作業 職業 補 実施
加え 生活再建 伴う消費生活相談 対応 被災 地方公共団 体 消費者問題等 専門家 派遣
子 子育 支援 い 関 者 意向 踏 え 幼保一体 子 子育 家庭 良質 育環境 保 駆的 組 対 支援 行う 子 育 子育 皆 支え 新 絆
組 構築
う 考え方 基 関 施設 複合 多機能 含 施設
進 両親 死亡 行方 明 場合 親 度 活用 ほ 被災 子 や子育 世 い 児童福祉 関わ 専門職種 者 相談 援 等 支援 子家庭 対 付等 経済的支援 長期的視 点 立 支援 行う 被災 青少 心理相談
相談体 実 心 支援体 構築 行う
高齢 や職業構造 多様 進 中 被災地 対応や 用 確保 創出 観点 個人 業者 育 業 地域 実情
コ ュ 再建 目指 あ
用対策
被災地 細や 用対策 実施 通 被災者
生活 定 被災地 興 支え 要 あ
1」 推進
新 用機会創出 用創出基金 活用 被災
地域 格的 用 興 産業 策 一体 用面 支援 実施
用対策 効果的 興 業
適 労働条件 確保や労働災害 防 等 被災地域 ワ 等 機能 体 強 等 行う
被災地域 人口減少 少子高齢 対応 第一 産業等 生
涯現役 齢 わ 働 用や就労 活用
全員参加型 世 型 的 用 興 兼業 定的 就労 通 得機会 確保等 支援 者 女性 高齢者 害者 含 用機会 被災地域 確保
女性 起業活動等 組 支援 被災地 コ ュ 立 支援 農山漁 女性 対 食品加 や都市 農山漁 交流 等 起業 相談活動 経営 習得 研修等 組
支援
被災地 人口構造や職業構造 特性 留意 個人 業者や商店等 興 用 目指
教育 振興
避 場 災害時 点 学校等 い 減災 考え方 基
各種施設 整備等 面 教職員 役割等 面 防災機能 強 被災地域 実情 踏 え 子 遉 全 心 確保 学校等 立地や福祉施設 社会教育施設等 一体的整備 検討
被害 大 い幼稚園や保育 再建 支援 関 者 意 向 踏 え 幼保一体 施設 認定 園 再開 支援
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地域 連携 深 被災地 教育 適 滑 実施 う 駆的 教育 視 入 被災 子 遉等 心 や健康相談 学習 細 支援 教職員配置 特例的
措置 講 目 い ン 等 派遣 実施
害 あ 子 学習 支援 外部専門家 活用
コ 活用 地域 ワ 支援等 行う
地域 民 学 一体 主体的 地域 課題
組 地域コ ュ 点 学校 参 課
等 子 学 や高齢者等 生活 支え う
興 支え 人 育
被災地 当面 業 人 や 震災 産業構造
踏 え 護や環境 観 等 長 職業訓練
実施や 訓練定員 産業創出 担う人 育 等 行う
被災地 い や産業 高度 地域社会 地元産業 応え 国 興 牽引 人 育 大学改革 進
大学 高等専門学校 専門学校 高等学校等 進的 教 育 実施や産学官連携 組 支援
被災地 地域産業 高度 や新産業 専門的人 育 資
実践的 組 や育 整備等 推進
文 振興
地域 あ 文 や 史資料 修理 修 進 伝
統行 や方言 再興等 支援 被災 博物館 美術館 書館等 再建 支援
地域 元気 文 芸術活動 対 支援 行う 芸術祭 音楽 祭等 ン 開催 支援
地域 活動 進 国 競 大会 招 開催
1監 地域経済活動 再生
企業 産業 術等
震災 興過程 業 再開 企業 借入依存度 高 資
毀損 い 能性 あ 対 対応策 講
具体的 民間出資 進 民間 資金 活用 出資や民間 金融機関 融資 進 形 資 性 長期融資 支援策 実施
企業 業 企業 対 資金繰 支援等 実施
震災 契機 生産 点 日 洘外 移転 産業 空洞 加
速 あ 鑑 企業 国 立地環境 改善
供給網 ン 中 効 い部品 素
国 将来 用 支え 高付加価値 長 生産 点 研究開 点 対 国 立地補 措置
空洞 対策 資源 定供給確保 引 実施 具 体的 等 調遉 約 起因 生産 点 洘外移転 防
観点 探査 開 益 確保及 料開 進 電力 定供給確保 火力 電用 然 益 確保 進
「」 度税 改 法案 盛 込 国税 地方税 合わ
法人実効税率 引 い 党間 協議 経 実施
確保
東 等 企業立地競 激 中 国 組 強
被災地域 企業 経済効果 及 ン 輸出 進 推進 風評被害 払 や日 ン 信頼性 回 国 外向
製品販売及 物流 滑 射線 測定 支援 製
品 産品 販路開拓 業 実施
被災地域 大学 大学病院 高等専門学校 専門学校 公的研究機関 産業 知見や強 大限活用 知 術革新 ョン 点機能 形 産業 積 新産業 創出及 用創出等 組 進
研究基 期回 相互補完機能 含 強 や共同研究
開 推進等 産学官連携 中長期的 的 弾力的
1買
興 ン 的機能 整備 洘外企業等 連携
産学官 新産業創出 点整備等 行う ＜ 点機能形 具体例＞
震災 激変 洘洋生態系 解明 漁場 興 ほ 関連 産業 創出 役立 大学 研究機関 民間企業等
ワ 形
世界 端 術 活用 業 興 東 大学や製造業 強
料開 情報通信 術 等 産学官
協働 推進
療 再生 療機関 併 高度 療機関 地域 療機関
連携 協力 確保 情報 ュ 配慮 療 健
康情報 電子 ワ 推進 例え 東 大学
中心 ン 構想等 踏 え 大学病院
療人 や 世 療 構築及 創薬 橋渡 研究 実 施
製造業 術や 等 活用 端的 農商 連携 推進
中 企業
中 企業支援 い 地域 産業 用 回 観点 資金繰 支援 業用施設 整備支援 い 踏 え 十 規模 確保
国 外 販路 大 新 業機会 大等 厳 い経
済環境 中 生 残 目指 中 企業 戦略的経営力 強
輸出 洘外展開 進 経営資源 統合強
経営支援 人 確保 術力強 策 実
被災地 い 面的 金融仲 機能 維持 強 預金者 心 え 国 資 参加 行う金融機能強 法 震災特例 い 金 融機関 積極的 活用 検討 申請 あ 場合 適
対応
農業
1貸
う 産業 地域経済 社会 要性 踏 え 新 土地 利用調整 度等 活用 被災地 農林水産業 興 日 全国
う 組 進 東 新 食料供給基地 再生
第一歩 被災 農地 除去や除塩等 行う
被災 程度 応 農地 能性 面 作 営農再開
向 遈筋 示 農地や農業用施設等 着実
並行 農業者 経営再開 向 共同作業 支援 農業経営再建 必要 資金調遉 滑 被災地 う一度農業 営 う経営再開 目 い支援 行う
農業 営 い農地や水利施設等 保全管理 対
支援 実 速や 農業生産基 農業 興
向 基礎 行う
興 向 落 基礎 コ ュ 徹底 議論 落
役割 担 明確 や土地利用 再編 通 将来 農業 担い手 創出 戦略 組 合わ 地域 特性 応 将 来像 力強い農業構造 実現 支援 い
高付加価値 戦略
加 販売等 組 農業者 対 資 強 策 構築や
ン 等 専門的 行う 体 整備等 産業 推
進 被災地 ン 再生や環境保全型農業 組等 進
コ 戦略
土地利用調整や 落 話合い 通 農地 大 利用 積
被災地 応 例え 落 移転
基 整備や移転跡地 農地等整備 一体的 実施 コ 競 力 あ 農業 実現
農業経営 多角 戦略
農業生産 興 推進や再生 能
入 福祉 連携 い 様々 組 組 合わ 高齢者や女
性等 参 地域 得 用 創出 い
1里
農産物生産 容易 ン 開
実施 新 農業 案
被災地域 農業者 漁業者 経営再開 再建 的確 支援 向 農漁 協等 金融機能 維持 強 貯金者 心感 え 信用 業再編強 法 い 農漁協系統金融機関 積極的 活用 検討
申請 あ 場合 適 対応
飼料 流通等 組 面 東 地方 地域間 結 強い 被災地 興 観点 地域間 連携 交流 組 進
国民全体 合い 興 進 観点 被災地産農林水産物 消費 大 組
回 震災 原 故 被害 被災地 国 農林水 産物等 紹 等 行い 国 農林水産物 信認回 日 ン 再構 築
林業
林業 木 産業 興 当 自立 地域 基幹産業 再生 森林施業 約 や路網整備 進 持 能 森林経営 確立
被災 製 合板製造 場等 再生 効率的 木 加 流 通体 構築 進 宅や公共建築物 地域 利用 積極的 推進
木質系震災廃棄物 活用 的 興 宅や公共建築物 漁協等 共同利用施設 園芸施設等 熱電供給 推進 将来的
利用間伐 等 木質資源 供給 移行 環
境 荷 少 い木質 中心 持 能 林業経営 供給体 構築
水産業
漁船 漁具 養殖施設 冷凍冷蔵施設等共同利用施設 整備 被災漁
業者等 撤去 組 対 支援 漁業経営再開
地域水産業 支援 実施
1重
活 漁場環境 把握 適 資源管理等 漁場 資源 回
例え 養殖業 生産開始 入 得 一定期間 必要 あ 等 個々 漁業 特性 細 対応 定 漁業経営 実現 向 漁船 船団 近 合理 進 経営 共同 や生産活動 協業 進 漁業 体質強
水産加 流通業 例え 牡蠣等 生産者 連携 新 商品開 行 う い 産業 組 視 漁業生産 一体的 興 推進
造船業 関連産業 興 支援
漁港 い 点漁港 流通機能等 高度 漁港間 機能 約 役 割 担 組 地域一体 必要 機能 期 確保
全国的 水産物 生産 流通 点 漁港 い 流通 加 機能 強 等 推進
地域水産業 生産 流通 点 漁港 い 周辺漁港 機能 一 部 補完 留意 市場施設や増養殖関連施設等 約 強 等
推進
漁港 い 漁船 留場 確保 必要性 高い機能 業 実施
地域 理解 基礎 漁業者 主体的 術 や資
企業 連携 う仲 ン 進 必要 地域
地元漁業者 主体 法人 漁協 劣 い 漁業 得 特 度 創設
観
農林水産業 並 主要産業 あ 観 業 い 風評被害防 情 報 信や観 ン ン 強 外国人観 客 入環境 整備 効果 的 中的 行い 国 外 旅行需要 回 喚起 地域 災 害 録情報 信 興 通 国 外 交流 進
人 育 や幅広い関 者 地域 形 等 自然
観 豊 文 食 国立公園や世界遺産 地域 豊 観 資源
「0
陸中洘岸国立公園 既存 自然公園 再編 陸 興国立公園 仮称 防災 配慮 行い 被災 公園施設 再整備や長距 洘岸
新規整備 検討 農林水産業 連携 コ 推進
各種 業 行う
コ ュ 支え 生業支援
コ ュ 再生 個人 業者や商店等 興 要 あ 例 え 理容 美容業 ン 業 地域 密着 生活衛生関 営業 者 建設関 能者 大 官等 飲食業 売業等 商店経営者等 地域 コ ュ 支え 多様 生業 元 維持 能 う支援
債 問題等
府 債 問題 対応方針 「」 1貸 日 や 党 協議 踏 え ワン 相談窓口 新 機構 連携 債
等 一 再生支援 個人債 者 私的整理 関 ン 運用支援 各施策 府全体 総合的 推進 い
震災 起因 様々 法的紛 解決 資 情報 供や民 法 扶 実
施 被災者 被災企業 興 向 再 支援
交通 物流 情報通信
ｉ 被災地 興支援 遈路 港湾 臨洘鉄遈等 物流 ン 期
災害 強い交通 物流網 構築
被災状況や地形等 地域 特性 応 既存施設 効 活用 や産業 興 一体 鉄遈 等
基幹産業 興や背 等 踏 え 港 興 ン 基 港湾 産業 物流機能 減災機能 強
陸縦 遈等 緊急整備や 洋沿岸 東 遈 繋 断軸 強 交通 物流施設 防災機能 付加
物流 あ い 検討
類似災害 備え 倉庫 外航 航洘運等 業者 民
間 や施設 活用 面 視 災害
「1
日 洘側 連携 含 東 全体 ワ 考慮 ン ン 確保
供給網 ン 全体 視 高度 物流
構築
信 機 滅灯防 災害 備え 交通 全施設等 整備 等
世 展 う 地方公共団体 幅広い
入推進 情報通信 術 利活用 進 行う あわ
一体的 情報通信基 興等 環境整備 進 一体
国民 心 利用 災害 強い情報通信 ワ 構築 向
組 行う 被災 郵便局 進 郵 業
基 的 郵便局 一体的 利用 ワ 確
保
被災地域 地方公共団体 民 滑 コ ュ ョン 環境 確
保や 被災者 生活支援 滑 組 進 興
進捗状況 ン 公開や利用 や い形 府保
供 外 向 確 情報 信等 進
再生 能 利用 進 効率 向
被災地域 い 新型 陽 電設備や風力 電設備 設置 行う 実証研究 進 再生 能 賦存情報 環境基礎情報
供等 業 活動 進
被災地域 中 避 用施設 防災 点等 再生 能 蓄
電池 組 合わ 入
利用効率 高 コ ュ 被災
地域 駆的 入 被災地域 電力需給 定 将来
行 例 活用 被災地域 再生 能 関
連産業 積 進
環境 進地域 実現
環境 進地域 コ ン 被災地域 実現 地域 利用資源
徹底活用 自立 散型 入 地域
「「
再生 自然共生社会 実現 興 過程 生
大 廃棄物 等 徹底 ほ 生抑 再使用 再
生利用 具体 製造業 産業 進的 環型社
会 形 進
膨大 災害廃棄物 処理 進
市 災害廃棄物 処理 国 行 度 創設 衛生
管理 徹底等 行う 膨大 災害廃棄物 迅速 適 処理 進
被災地 等 害物質 視 露防 対策 情報
等 実施
大震災 教訓 踏 え 国
電力 定供給 確保 戦略 見直
製造業 空洞 洘外企業 日 防 電力 定供給 確保
回 原 故 原因究明 影響 評価 故対応 妥当性 検証 徹底 全確保 加え 戦略 見直 総合的
推進 中長期的 再生 能 省 石燃料
ン利用 等 革新的 術開 推進
電気 業者 再生 能 電気 調遉 関 特 措置法案 期 立
再生 能 入 進及 省 対策等 推進
宅用 陽 電及 建物 管理 入
進 電力 定供給 資 蓄電池 加速度的 及
必要 支援措置 実施 自家 電設備 高効率 空調設備等 入 進
地域 特性 踏 え 陽 電 風力 電 地熱 電 電 中 水力 電等 入 進
地域冷暖 活用 視 入 コ ョン や
宅 管理 高効率空調 照明等 高効率照明等
「」
診断等 宅や 場 省 投資 進 行う
世界 開 興
日 再生 関 外国 理解 増進 日 ン 再構築 日 産品 信頼性回 向 効果的 情報 信 強
ン 推進 洘外 風評被害 対策 在外公館等 活用 地方 魅力 信 青少 交流や親日家育 交流 実施等 組
外国 活力 込 被災地域 興 日 経済 再生 引 自由貿易体 推進 日 企業及 日 産品 等 競 機会 確保
ほ 活用 製品 全性 優 性 含
被災地産品 洘外 販路 大
被災地 始 国 対 外国 投資 進 国
的企業 研究開 点や 社機能 設置 進 国 的 魅 力的 投資環境 整備
高度 術や知識 外国人 入 い ン 活用
出入国管理 優遇 度 入や 用 生活環境 整備 国 対 信頼 基 災害時 迅速 情報 供及 滑 出入国審査 施
策 推進 国 活力 外国人 入 進
災害 経験や 興 過程 得 知見や教訓 国 公共 洘外 共 国 協力 積極的 推進 災害対応 優 航空機
国 的活用 防災 ワ 構築 向 諸国や
洋島嶼国 協力 日中韓等 地域防災協力 防災 途 国 人 育 等 国 協力 推進
知見 教訓 国 社会 共 調査研究 実施 洘外 防災 関 専門家 招 い 専門家会合や ン 開催 兵庫行動枠組
枠組 策定 向 「01「 国 会議 開催 第 回国連防災 世界会議 「01監 定 誘 等 国 機関 連携 推進
国 会議 開催 誘 等国 協力 国 交流 業 い 興状況 被災地 実施 検討
「4 社会的包摂 実現 新 い公共 推進
被災者 生活再建 被災地 興 向 様々 課題 対応 興 目指
被災者や地域コ ュ 力 大限 揮 う
必要 あ 全国的 経済活動 停滞等震災 様々 影響 被災地 全国的 失業や病気 脆弱 人々 直撃 社会的 排除 状態 追い込 急速 高 い
う 中 声 出 い人々 配慮 誰 排除 い包摂型 社
会 行 い 被災地 興 日 社会
展 あ う 社会的包摂 理念 基
手法や居場 や伴走型 支援 人 育 等 包 的 防的 支援 行う市 組 支援 ワン 型 相談や
寄 添い支援 関 的 構築 組
新 い公共 担い手 被災地 組 支援 点 整備 支援 対 新 い公共支援 業 等 通 支援 行う 新 い
公共 推進会議 案 踏 え 組 推進 国
協力 地元企業 地縁組織等 多様 主体 主 新 い公 共 被災地域 興 進
新 い公共 枢要 担い手 多様 細 興支援活動 展開 等 力 大限 揮 う 寄附税 周知 活用 進
特定非営利活動法人 新認定 度 滑 施行 支援 組 構築
災害 備え
中央防災会議 東 地方 洋沖地震 教訓 地震 津波対策 関 専門調査会 議論 踏 え 津波防災対策 検討 引 実
施 様々 視点 防災基 計 見直
津波災害 強い地域 推進 あ 回 大震災
興 将来起 う 災害 興 役立 う 全国 活用 能 一般的 度 創設
社会資 整備審議会 交通 策審議会計 部会 緊急 言
「」 日 踏 え 施策 組 合わ 多 防御
「監
東洘 東南洘 南洘地震 被害像 明確 及 被害軽減 対策 検討 広域応援体 や膨大 数 避 者対策 宅困 者対策 首都直
地震等 対策 検証 庁舎等 被災 場合 公的機関 業 体 強
地震 津波等 観測 視 測体 強 津波警報 改善
防災情報 強 等 実施 府 危機管理体 強 等 検討
地質や地 変動等 複合的 調査 地震 津波災害 評価 高度 地震 津波 測 実施
国土 防災性 高 観点 逃 いう視点 含
対策 組 合わ 災害 対応力 高 国土基 整備 行う 災
害 強い国土構造 再構築 広域的 国土 策
検討 見直 行う
大災害時 公 担う主体 あ 警察 消防 洘 保 庁 自衛隊等 長期間 広範 大規模 避 活動 救援活動や救急 救出救 活動
迅速 行わ 国民 生 身体 産 経済社会活動
滑 行わ 確保 大規模 外力 対 評価
防災 点 災害 強い施設 情報伝遉体 警 避 体 整備 社会基 防災対策 強 多 必要 術開 災害 強い供給網 構築 企業 業 組 進等 行う
地震 生時 人的 経済的被害 軽減 宅 建築物 耐
震 省 推進 耐震性向 関 研究開 推進
あわ 災害時 遈路網 効活用 滑 輸 資 情報 等 施策 推進
回 地震 津波災害 原子力災害 対 警察 消防 洘 保 庁 自 衛隊や 共 担う主体 あ 消防団 装備や活動等 踏 え 災害応 急対策 能力 強 方支援 ン や 児支援 含 含 災
害対処能力 向 防災 専門的知見 職自衛官等
国 活用等 通 地方公共団体 連携 強 火災 危険物 故 緊急度 定 等 関 調査 研究及 除 や情報 等 関連研究 術開 実施
「買
連携 強 災害応急対策 実施 必要 機能
船舶等 あ 方等 い 調査 行う
東日 大震災 得 多 防災対策 関 課題 対応能力向 様々 被害 応急対応や複数 地方公共団体 わ 広域的 対 応等 各種 防災訓練 入 国 地方公共団体 連携強
自衛隊等 関 機関 防災訓練 積極的 参加 方支 援 点 含 地方公共団体 域 超え 広域応援体 維持 強 や迅速
災害 等 向 前準備 含 地域防災計 実 働
防災 減災 国 献 観点 国 含 洋地
域 大規模災害 生時 方支援 点 設置 い 必要性 要 性 効率性 既存 体 等 案 幅広い角度 検討
逃 含 地域 巻 込 防災教育 推進 各種機関 持
像 様々 資料や証言 等 活用 や
用い 津波 関 啓 実強 や減災教育 教 作
津波災害 避 誘 あ 方 再検証 対策 見直 進
災害 生時 治 問題 生 い う 治 関 機関 対処能力 強 地域社会 絆 強 防犯設備 計 的配置や防犯
ン 活動支援等 犯罪 起 い地域 進
でＮ 大規模災害 生時等 療 供 う 耐震 進等 療施設等 防災対策 強
水遈 耐震 及 複数 水遈施設 連結等 広域 推進 災害 強い石油 等 製造供給設備 供給網 整備
学校 試験研究機関 耐震 防災対策 推進や危機管理機能
矯 施設等 容施設 耐震対策や防災対策 推 進 倒壊等 伴う逃走等 国民 解消 災害時 地方公 共団体等 支援 観点 国 庁舎等 い 耐震 防 災機能 強
で 災害 想定 ン対策 食品関連 業者 業 計
「貸
で 回 大震災 災害廃棄物処理 教訓や経験 踏 え 災害 規模 応 震災廃棄物対策指針等 作 浄 槽 整備 進 災害 強い廃 棄物処理体 構築
で 災害 生 迅速 被害把握や防災関 機関 情報 一元的 約 断的
情報共 総合防災情報 機能 情報通信網
あ 衛 通信 ワ 機能強
で 防災 観点 地理空間情報 利活用や災害時 被害状況 把握等
い 衛 活用 含 検討
で 情報 ュ 「011 「」 日情報 ュ 策会議 基 国民 情報通信 術 心 利用 環境 整備 情報 ュ 視点 災害時 強靭 情報 構築等 大規模 災害時 全性 信頼性 向
で 被災地 行 担当者や地域 民 国 現地災害対策 部職員等 聴 等 災時 具体的 状況や避 行動 行 等 対応等
い 把握 組 生
で 被災者 生活再建 当 避 仮設 宅 恒久 宅 い い 確保 支援金 義援金 支給等 金銭的支援 加え 生業や就労 回
生活資金 的確保 コ ュ 維持回 心身 自 孤独 死 防等各個人 世 生活全般 わ 生活再建 細 支援 い
具体的 組方策 い 検討
で 災害 生地域 生規模 生時期等 応 避 い 良好 生 活環境 確保 指針 考え方や支援 あ 方 検討
震災 関 学術調査 災害 録 伝
防災対策 資 回 大震災 関 国 共同研究 含 詳細 調査研究 行う 地震 津波 生 析 解明や
「里
調査研究 結果 踏 え 地震 津波災害 原子力災害 録
教訓 保存 公開体 整備 被災地域 公文書
等 保全 保存 国 外 過去 生 地震 津波 教訓 共
情報通信 術 活用 録 教訓 地域情
報 書籍 関 資料 像等 進 回 震
災 消防機関等 活動 録 積 析 検証 行う う 録等 い 国 外 問わ 誰 能 一元的 保存 活用
組 構築 広 国 外 情報 信
津波 影響 自然環境 現況調査 経 変 状況 ン 行う
地元 意 鎮魂 興 象徴 森や丘や施設 整備 検討 阪神 淡路大震災 組 参考
原子力災害からの復興
国 地方公共団体 調整 行い 速や 原子力災害 興 協議 場 立 地域再生 損害賠償措置 始 興 向 十 対策
講 法的措置 含 検討 行い 急 結論 得 項
い 迅速 対応
応急対策 対策
国 原子力災害 応急対策 対策 興 い 任 持 対応 興 向 大前 国 任 持 原子炉 冷温停 状態 持 込
大気や土壌 洘水 射性物質 出 防 一刻 原 故 束 原子炉施設 定性 評価 詳細 ン 実施 結果 踏 え 地方公共団体 連携 域解除 具体的 検討 実施 行う
応急対策 各種支援 情報 供等
国 対 外 信認 回 う 組 推進 例え 確 情報 供 共 体 強 や 原 故 束 全基準 設定 除 術等 利用等 関 国 原子力機関 含 国 外 世界
「重
原子力災害時 応急対策 点施設 体 や 原子力災害 関 国民
質問 相談等 応 情報 供体 強 故 束 向 研 究開 実施
被災者や被災地方公共団体 支援 統一的 基準 指標 基 射線 等 細 抜 落 い ン 迅速 わ や い情報 供 科 学 術 検証 情報 供等 引 着実 実施
組 風評被害 対応
還 向 生活や 業 再建 支援 実施
還 市 い 災害 生 前 国や県 組 い 業 滑 再開 う 国や県 い 必要 対応 行う
全対策 健康管理対策等
食品中 射性物質 全対策 い 中長期的 観点 踏 え 規 値 再検討 行う 各自治体 行う検査 支援 長期的
体 整備 行う
子 被 線 部被 含 減 組
引 着実 実施
射線 影響 関 長期的健康管理や 端 研究 療 行う施設等
福島県 整備 子 民 的 健康管理 実施
農畜産物 全 確保 肥料 飼料等 適 管理 徹底 畜産農 家 耕種農家 対 情報 供や 術指 対策 万全 期
原子力 電 労働者 健康診断 徹底 被 線 等 長期的 健康管理 行う 射線 健康 影響 関 把握 評価 着実 実施
賠償 行 維持等
」0
中 企業者等 厳 い状況 置 い 被害者 対 迅速 公 適 賠償や仮払い 進 業再建 行う 業者や 風評被害
業者 用 維持 支援
避 域 設定 市 域外 避 余儀 民 対
行 機能や地域 絆 維持 措置 講
具体的 民 対 行 う 避 元 地方公共団
体 い 供 困 避 地方公共団体 供
特例や 移転 民 避 元 地方公共団体 関 維持 措置 情報 供 交流 業 移転者協議会等 度
原子力災害 被災者 要望 大限応え 福島第一原子力 電 周辺 行方 明者 捜索や警 警備 的 推進 体 確保
射性物質 除去等
射線 関 民 高 対応 射線や 除 子
十 配慮 射線 健康 影響等 関 情報 供や 民 コ ュ ョン活動 的 実施
射性物質 大気 水 土壌 森林等 汚 除去 必要 あ
環境修 術 期確立等 目指 大学 研究機関 民間 企業等 協力 福島県 国 外 叡智 結 開 研究 点 形
国 任 い 除 関 考え方や手法 期 確立 地方公共団体 協力 得 現場 実証や汚 土壌等 除 水汚泥等 適 処理及 災害廃棄物 終処 必要 措置 講
興対策
療産業 点整備
特 度 活用等 通 福島県 療産業 積 世界 薬品 療機器 療 研究開 製造 点
」1 端的 療機関 整備
再生 能 点整備
再生 能 関わ 開 世界 端 研究 点 福島県 整備 再生 能 関連 産業 積 進
府系研究機関 関連部門等 福島県 設置等 進
興 進 い 観点 府系研究機関 関連部門等 福島県 設置等 進
復興支援の体制等
興対策 部 現地対策 部 役割
掲 興庁 仮称 足 間 東日 大震災
興対策 部 興施策 関 基 的 方針 企 立案 総合調整 関 行 機関 講 興施策 実施 推進 総合調整等 行う
同 部 活動 支え 同 部 局 要 体 整備
東日 大震災 興対策 部 現地対策 部 被災者 被災 地方 公共団体 見 ワン 対応 能 国 一元的窓口 機能
現地対策 部 東日 大震災 興対策 部 担 う総合調整 一部 掌 総合調整 行う 諸課題 能 限 現 地 迅速 総合調整 行う
東日 大震災 興対策 部 及 現地対策 部 局 興過程 男女共同参 推進 体 設
各府省 被災地域 各府省 出 機関 被災者や被災 地方公
共団体 要望等 対 現地 迅速 断 対応 う
」「 興庁 仮称 検討
東日 大震災 興基 法 基 東日 大震災 興 関 国 施 策 関 既存省庁 枠組 超え 地方公共団体 ワン
対応 う 興庁 仮称 設置
全体像 い 案 得 速や 設置法案 国会
出
東日 大震災 興対策 部 興庁 仮称 足時 廃 同 部及 置 組織 機能 興庁 仮称 及 置 組織 引
興庁 仮称 い 検討 中的 行う 体 興庁準 備室 仮称 速や 立
等
東日 大震災 興対策 部 度 方針 実施状況
行い 結果 公表 公表結果 い 被災者及 被災 地方公共団体 意見 聴
東日 大震災 興対策 部 各府省 協力 得 興 関 国 算 把握 被災者及 被災 地方公共団体 一覧 う公表
